Тайфун «Дельфин» превратил реагирование Китая на наводнения в проверку того, могут ли чрезвычайные меры подготовки не отставать от чрезвычайных погодных явлений. Власти эвакуировали более миллиона человек, но Шанхай всё равно столкнулся с рекордными осадками и серьёзным городским наводнением.

Нарратив о готовности весьма обширен. Вэньчжоу переселил более 900 000 жителей и открыл свыше 1 500 пунктов временного размещения, в то время как почти 216 000 человек были выведены из зон риска в Шанхае. Чиновники также закрыли туристические зоны, приостановили строительные проекты повышенной опасности и по мере продвижения шторма вглубь страны выпускали всё более жёсткие предупреждения о паводках и ливнях. Пекин прогнозировал более 150 мм осадков за 24 часа — свыше четверти своего типичного годового уровня, — и четыре отдалённых района активировали режим наивысшего уровня чрезвычайного реагирования на паводки. «Более миллиона человек были перемещены в безопасные районы по всему восточному Китаю в течение выходных»¹ — масштаб, который свидетельствует о значительном смещении акцента в сторону профилактики, а не спасения.

Однако более сдержанный взгляд подчёркивает пределы такой мобилизации, когда шторм достигает плотного, высокоразвитого мегаполиса. В Шанхае за 24 часа до 10 августа выпало 316,1 мм осадков, что побило предыдущий суточный рекорд, державшийся с 1873 года. Ливень затопил дороги, нарушил работу транспорта и вызвал введение в городе наивысшего уровня предупреждений о ливнях. Это были, согласно докладу, «самые сильные за 24 часа осадки более чем за 150 лет»².

Обе точки зрения сходятся в оценке исключительного масштаба «Дельфина» и серьёзности угрозы. Они расходятся в том, что именно доказывает реакция. Первая видит в массовых эвакуациях, закрытиях и предупреждениях свидетельство институциональной готовности; вторая указывает на затопленные улицы и исторический рекорд по осадкам как на доказательство того, что подготовленность не устраняет уязвимость. Подлинное испытание, устроенное «Дельфином», заключается, следовательно, не только в том, сколько людей власти вывели из зоны опасности, а в том, способны ли города Китая выдерживать условия, выходящие за рамки предположений, заложенных в их системы защиты.