Трамп подписал закон о санкциях, призванный нанести удар по военной экономике России, — но эта мера также наделяет президента необычно широкими полномочиями решать, насколько жёстко её применять. В результате политика, призванная ограничить Москву, может вместо этого расширить президентские полномочия внутри страны и за рубежом.

Закон Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана направлен против доходов России от продажи нефти и газа, чиновников, банков, олигархов, сетей поставок оружия и так называемого «теневого флота» судов, используемых для обхода ограничений. Он также продлевает санкции против Ирана, отражая предпочтение администрации использовать экономическое давление как средство принуждения Тегерана к переговорам.¹

Консерваторы представляют эту меру прежде всего как эскалацию экономической войны. В их трактовке подчёркивается, что Россия продолжает финансировать свою войну за счёт продажи энергоносителей, а закон закрывает лазейки, преследуя как российские структуры, так и зарубежные сети, которые им помогают. Закон также знаменует собой изменение подхода Вашингтона после того, как предыдущие попытки прекратить войну зашли в тупик.

Либеральная критика признаёт заявленную цель санкций, но сосредоточена на механизме. Закон позволяет Трампу вводить пошлины в размере до 100 процентов против стран, покупающих российские энергоносители, включая Китай, а также против правительств, обвиняемых в помощи Москве в обходе санкций. Он также предоставляет ему право решать, какие страны подвергнутся мерам, какие ставки пошлин будут применяться и когда санкции могут быть отменены.²

Именно этот контраст определяет центральное противоречие законопроекта: сторонники видят в гибкости рычаг влияния, тогда как критики — передачу полномочий Конгресса с немногими чёткими ограничениями. Таким образом, эта мера усиливает давление на Россию и Иран, одновременно делая применение санкций более зависимым от решений одного президента. Её эффективность может зависеть не столько от санкций, закреплённых в законе, сколько от того, как Трамп решит распорядиться дополнительными полномочиями.